近日，市委辦、市政府辦印發《關于推進街道“大工委”、社區“大黨委”、小區(網格)黨組織、樓棟黨小組建設提升基層治理效能的實施意見》等一攬子文件，以打造“區域化、智慧化、品牌化、項目化”黨建為重點，全面促進黨建引領基層治理創新升級。

固本強基筑牢“紅色堡壘”

如何優化完善荊州市基層黨組織建設，構建街道“大工委”、社區“大黨委”？

根據文件要求，街道“大工委”采取“1+1+N+X”的模式組建，即掛點的區(市)委常委+街道黨工委書記+街道黨工委副書記或分管黨建工作領導、結對幫扶單位黨組織負責人+各社區黨組織書記及結對幫扶單位、駐區單位、企業、非公有制經濟組織和社會組織黨組織成員。

社區“大黨委”采取“1+1+N+X”的模式組建，即由管理下沉社區黨員干部的機關企事業單位派駐工作組組長+社區黨組織書記+社區專職副書記及結對幫扶單位黨組織成員+社區黨組織委員及轄區單位黨員負責人、業主委員會(樓院管委會)黨員負責人、物業公司黨員負責人、社區黨員民警、網格黨支部成員、居民黨員代表及樓宇、商圈市場、園區黨員代表。

據市委組織部相關負責人介紹，這種“1+1+N+X”的組織模式，將進一步規范街道“大工委”、社區“大黨委”及黨建聯系會議制度，調整組建社區“大黨委”116個，新組建服務型功能性黨組織991個，新組建小區黨組織661個，推薦6386名下沉黨員擔任樓棟黨小組長、樓棟長，推薦453名黨員擔任小區業委會成員，實現“一居一警”全覆蓋。

同時，市、區兩級將調劑71名行政編制、399名事業編制用于街道管理體制改革，擬制形成荊州市街道賦權建議清單150項；市、縣兩級共選派61名年輕干部到街道工作，市級選派77名市直單位副縣級干部擔任城區社區“第一書記”。

爭當先鋒凝聚“紅色力量”

“推進基層社會治理創新是一項綜合系統工程。我市將通過干部下沉充實力量、選優配強基層黨建、強化社區隊伍保障等一系列務實舉措，來確保改革工作落實落地。”市委組織部相關負責人表示。

干部下沉充實力量。今年7月1日，我市全面啟動全市黨員干部下沉工作，進一步充實基層力量。據市委組織部相關負責人介紹，截至目前，我市已有707家機關企事業單位69099名黨員干部下沉到368個社區，已累計完成“一般服務”16類87種12萬余次，完成“專業服務”24類65種7萬余次，結對單位已為社區辦理實事480余件。

選優配強基層黨建。根據《實施意見》，我市將選優配強兼職委員和小區黨組織、樓棟黨小組帶頭人。鼓勵和引導各級機關企事業單位黨員擔任居住地小區黨組織書記或樓棟黨小組長,提倡社區“兩委”成員、社區工作者兼任小區黨組織書記，把小區群眾信得過、服務有本事、治理有辦法的黨員業主選拔到黨組織書記或樓棟黨小組長崗位上來。

強化社區隊伍保障。市委辦、市政府辦還印發了《關于加強城市社區工作者隊伍建設的實施方案》。目前，我市已研究確定將150個城市社區納入改革范圍，初步確定社區工作者員額總數為1862人，經測算確定社區工作者薪酬系數為0.94，人均較現行工資標準增加500―2000元，所有區(市)已全部制定人員考核、考試方案，擬于10月底前全部完成。

小區是城市管理的“細胞”,物業是基層治理的“窗口”。

市委辦、市政府辦印發《關于強化黨建引領打造“紅色物業”推進物業服務融入基層治理的實施方案》明確要求，社區黨組織為轄區內“紅色物業”建設的責任主體。健全完善居委會、業主委員會和物業服務企業“三方聯動”的議事協調機制，合力推進解決小區環境改造、公共設施改善等重大事項。優先選聘黨組織健全、管理規范、信用評級高的物業服務企業。將小區黨組織、業主委員會對物業服務質量的評定納入物業服務企業信用評價考核體系。建立物業服務企業“紅黑榜”制度，督促物業服務企業不斷改進服務質量。

同時，發揮業委會自治作用。支持小區黨組織在業主大會和業主委員會(物業管理委員會)組建、選舉、決策等關鍵環節發揮主導作用，把符合條件的小區黨組織班子成員依法推選為小區業委會主任，業委會成員中黨員比例力爭達到50%以上。強化業委會自治作用，統籌小區公共資源的管理、使用和經營，協調、維護業主權益和物業服務企業正當權利。

此外，市委辦、市政府辦印發了《關于深化新時代志愿服務工作推進基層社會治理的九條措施》。全市各地由基層黨組織牽頭，以黨員、共青團員和志愿者為骨干，積極培育一批公益性、服務性、互助性社會組織和群眾活動團隊，常態化開展疫情防控、環境整治、文明勸導、愛國衛生運動、心理咨詢援助等志愿服務活動，社區注冊志愿者比例達到15%以上。