深入貫徹黨的十九屆五中全會精神 全面落實省委十一屆八次全會精神

厚植生態(tài)底色 加快綠色崛起 譜寫新時代恩施州高質(zhì)量發(fā)展新篇章

州委七屆九次全體會議召開 審議通過《中共恩施州委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中共恩施州委七屆九次全體會議決議》

柯俊作州委常委會工作報告和《建議（討論稿）》起草說明并講話 劉芳震柯東海出席

◆綠色是恩施州最大的優(yōu)勢和發(fā)展底色，要以更強的使命和擔當加快綠色崛起。

◆著力建好“一谷、兩基地、三示范區(qū)、四大產(chǎn)業(yè)集群”，厚植生態(tài)底色、加快綠色崛起。

◆要統(tǒng)一思想、凝聚共識，緊扣發(fā)展不充分不平衡最大州情，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，在生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化上下功夫，不斷提升綠水青山“顏值”、實現(xiàn)金山銀山“價值”。

◆堅持彰顯特色做特“一產(chǎn)”、突出綠色做強“二產(chǎn)”、提升成色做優(yōu)“三產(chǎn)”，大力推進“4+N”產(chǎn)業(yè)集群建設，全力以赴為“建成支點、走在前列、譜寫新篇”作出“恩施貢獻”。

◆深度融入“宜荊荊恩”城市群、著力構(gòu)建“一核支撐、兩翼并進、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局，形成推動恩施州高質(zhì)量發(fā)展的板塊支撐和動力系統(tǒng)。

◆以全面深化改革激發(fā)活力，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。

◆優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

◆推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、完善城鎮(zhèn)功能、提升城鎮(zhèn)品質(zhì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城鎮(zhèn)更高質(zhì)量更高層次協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)城市讓生活更美好。

◆特別能吃苦、特別能奮斗的恩施人民，是恩施發(fā)展不竭的動力源泉，要以更高的質(zhì)量和標準改善民生福祉。

◆要樹立“家”的意識，全力解決好群眾的操心事、揪心事、煩心事，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。確保實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，要以更嚴的要求和措施加強黨的建設。

◆堅持全面從嚴治黨，不斷提高黨建質(zhì)量，營造風清氣正、持續(xù)向上向好的政治生態(tài)，更好發(fā)揮黨在領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展中把方向、謀大局、定政策、促改革的作用。

中國共產(chǎn)黨恩施州第七屆委員會第九次全體會議于2020年12月22日在州城召開。

中共恩施州委七屆九次全體會議會場。（全媒體記者 田代明 攝）

全會聽取了州委常委會2020年度抓黨建工作情況報告，審議了《州委常委會工作報告》，審議通過《中共恩施州委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。

全會由州委常委會主持。州委書記柯俊受州委常委會委托作工作報告，就《建議（討論稿）》起草情況作說明并講話。州委副書記、州長劉芳震，州委副書記、州委政法委書記柯東海出席會議。

全會認為，2020年對恩施來說極不平凡、極不容易，挑戰(zhàn)前所未有、斗爭艱苦卓絕、成效好于預期。州委七屆七次全會以來，州委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及省委十一屆七次、八次全會精神，堅持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，團結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，全力打好戰(zhàn)疫、戰(zhàn)洪、戰(zhàn)貧三場硬仗，疫情防控決定性成果得到鞏固拓展，疫后重振的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)、民生保衛(wèi)戰(zhàn)、社會穩(wěn)定戰(zhàn)取得重要進展，黨的全面領(lǐng)導在大戰(zhàn)大考中不斷加強。

全會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會和省委十一屆八次全會精神，認真貫徹落實省委“厚植生態(tài)底色、加快綠色崛起”的要求，全面回顧了“十三五”時期決勝全面建成小康社會取得的決定性成就，清晰展望了恩施州二〇三五年遠景目標，系統(tǒng)謀劃“十四五”時期全州經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、主要目標、重點任務、重大舉措，為恩施州開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程描繪了宏偉藍圖，吹響了奮斗號角。

全會指出，“十四五”時期，恩施州要力爭地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全省，“4+N”產(chǎn)業(yè)集群成為經(jīng)濟增長的重要支撐，縣域經(jīng)濟實力大幅增強；到二〇三五年，要基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標：綜合實力大幅躍升，經(jīng)濟總量突破4000億元，力爭在2020年基礎上翻兩番，人均GDP接近全省平均水平，建成全國先進自治州，建成“富裕恩施”“綠色恩施”“開放恩施”“法治恩施”“幸福恩施”。

全會指出，綠色是恩施州最大的優(yōu)勢和發(fā)展底色，要以更強的使命和擔當加快綠色崛起。要把握新發(fā)展理念的核心要義，在“十四五”期間大力建設世界硒都·中國硒谷，奮力打造“兩山”實踐創(chuàng)新基地、全國優(yōu)質(zhì)休閑康養(yǎng)基地，努力創(chuàng)建國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、全國民族團結(jié)進步示范區(qū)，全力推進生態(tài)文化旅游、硒食品精深加工、生物醫(yī)藥、清潔能源四大產(chǎn)業(yè)集群（簡稱“一谷、兩基地、三示范區(qū)、四大產(chǎn)業(yè)集群”）建設，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，厚植生態(tài)底色、加快綠色崛起。要統(tǒng)一思想、凝聚共識，緊扣發(fā)展不充分不平衡最大州情，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，在生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化上下功夫，不斷提升綠水青山“顏值”、實現(xiàn)金山銀山“價值”。堅持彰顯特色做特“一產(chǎn)”、突出綠色做強“二產(chǎn)”、提升成色做優(yōu)“三產(chǎn)”，大力推進“4+N”產(chǎn)業(yè)集群建設，全力以赴為“建成支點、走在前列、譜寫新篇”作出“恩施貢獻”。

全會指出，要以更大的決心和魄力提升開放水平。加快建設“全國一流、全省領(lǐng)先”的營商環(huán)境，深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接協(xié)作、資源要素雙向流動、生態(tài)環(huán)境共建共享、改革開放互利共贏，實施更高水平、更深層次對外開放，以更大的決心和魄力打造內(nèi)陸開放重要節(jié)點。要緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，全面落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，深度參與和服務長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，主動融入“宜荊荊恩”城市群，加快對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，著力構(gòu)建“一核支撐、兩翼并進、全域協(xié)同”（“一核支撐”，即打造恩施市、恩施高新區(qū)、宣恩縣州域經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)核；“兩翼并進”，即以建始、巴東、鶴峰為東翼和以利川、咸豐、來鳳為西翼，打造助推全州高質(zhì)量發(fā)展的東西兩翼；“全域協(xié)同”，即強調(diào)做實全州“一盤棋”，支持各縣市大力發(fā)展縣域經(jīng)濟）的區(qū)域發(fā)展布局，形成推動恩施州高質(zhì)量發(fā)展的板塊支撐和動力系統(tǒng)。全會指出，要以全面深化改革激發(fā)活力，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。要更好發(fā)揮改革的牽引作用，激發(fā)各類市場主體活力，推進要素市場化配置改革，加強財稅金融體制改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，實現(xiàn)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，為全州高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。

全會指出，要堅持創(chuàng)新第一動力，增強高質(zhì)量發(fā)展新動能。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、完善資金鏈、形成人才鏈、優(yōu)化政策鏈，加強創(chuàng)新體系建設，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，釋放人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新機制，推動全州綜合科研指數(shù)、科技創(chuàng)新主體、科技創(chuàng)新平臺實現(xiàn)“三個倍增”。

全會指出，要把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，在穩(wěn)鏈、延鏈、補鏈、強鏈上做文章，通過做強做大“四大產(chǎn)業(yè)集群”、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、培育壯大龍頭企業(yè)，加快構(gòu)建生態(tài)型經(jīng)濟和服務型經(jīng)濟“雙引擎”。

全會指出，要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實施鄉(xiāng)村建設行動，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大州向農(nóng)業(yè)強州轉(zhuǎn)變。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、完善城鎮(zhèn)功能、提升城鎮(zhèn)品質(zhì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城鎮(zhèn)更高質(zhì)量更高層次協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)城市讓生活更美好。

全會指出，要以更高的質(zhì)量和標準改善民生福祉。要樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，兜牢民生底線，把穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)擺在首位，嚴格落實“援企穩(wěn)崗”政策，緊盯高校畢業(yè)生等重點群體，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。要加快補齊民生短板，搶時間、搶機遇、搶要素，謀劃實施一批打基礎、強功能、利長遠、惠民生的重大項目，確保早落地、早見效、早受益。要把提升基層治理能力作為“統(tǒng)籌安全與發(fā)展”的大事要事，認真落實“1+1+11”政策矩陣，扎實推進州域社會治理現(xiàn)代化，充分發(fā)揮“尖刀班”在基層治理中的骨干作用，把“尖刀班”打造成為恩施州黨建引領(lǐng)基層治理的亮麗品牌。要樹立“家”的意識，全力解決好群眾的操心事、揪心事、煩心事，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

全會指出，確保實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，要以更嚴的要求和措施加強黨的建設。要牢記初心使命、永葆公仆本色，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨中央決策部署和省委工作要求落實落地。要堅持全面從嚴治黨，不斷提高黨建質(zhì)量，營造風清氣正、持續(xù)向上向好的政治生態(tài)，更好發(fā)揮黨在領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展中把方向、謀大局、定政策、促改革作用。要全面貫徹新時代黨的組織路線，嚴格落實新時代好干部標準，樹立崇尚實干的鮮明導向，讓想干事、肯干事、能干事、干成事的干部有為有位。要增強“八大本領(lǐng)”，提高解決實際問題“七種能力”，發(fā)揚斗爭精神，在經(jīng)濟社會發(fā)展一線顯身手、比作為。各級黨員干部要有“俯首甘為孺子牛”的家國情懷，將精力放在察實情、講實話、出實招、求實效上，堅決擯棄形式主義、官僚主義。各級領(lǐng)導干部要當好干事創(chuàng)業(yè)“領(lǐng)頭雁”，推動工作精細化、行動精準化，抓緊研究制定各級“十四五”規(guī)劃建議、規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，把“十四五”規(guī)劃藍圖一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實，以實際成效取信于民。

全會強調(diào)，各級各部門要統(tǒng)籌抓好各項工作，全力完成全年目標任務，謀劃好明年各項工作，確保“十三五”和今年工作結(jié)好賬、收好官，為“十四五”開好局、起好步。要堅持不懈抓好常態(tài)化疫情防控；認真對照省委、省政府年度目標考核指標，扎實做好迎檢準備工作；持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興；認真開展元旦春節(jié)期間走訪慰問活動；堅定不移維護安全穩(wěn)定；科學謀劃明年工作，明確目標、理清思路、研究措施，做到早謀劃、早部署、早實施。

全會審議通過《中共恩施州委七屆九次全體會議決議》。

州委常委呂星、沙玉山、尹達、涂元玲、丁輝、張淼、夏錫璠、吳槐慶、李巖出席會議。