對部門審批的事項提前“敲警鐘”，對因超時默認審批帶來的嚴重后果追責問責。三個多月來，恩施州實施“及時預警、超時默認、自動用印”工作措施，實現企業和群眾辦理事項“零超時”。該舉措被省營商環境辦作為全省第二批可復制典型經驗在全省推廣。

步步敲“警鐘”

“1月8日11點31分提交的申請，辦結時間為1個工作日；11日上午經黃牌提醒后，工作人員幾分鐘就給辦結了。（注：9日、10日為周末）”1月11日，恩施州政務服務和大數據管理局副局長唐春燕打開該州政務監察平臺，指著村民滕先生辦結的城鄉居民醫保結果介紹。

記者看到，1月8日申請辦理的8個事項，經“紅黃牌”提醒后，相關部門均在規定時間內辦結。

這是恩施州實施行政審批監督新舉措帶來的明顯變化。

去年10月1日，恩施州在全州推行行政審批許可“及時預警、超時默認、自動用印”，即在事項審批過程中，審批部門必須在湖北政務服務網公布的承諾辦理時限內作出決定，如未按時辦結，系統將默認審批通過。

“該舉措核心在于提醒，避免超時辦件的出現。”唐春燕介紹，為此，該局開發了政務監察平臺，與湖北政務服務網打通，可實時查看企業和群眾辦事進展，平臺根據辦理的時間節點，給審批部門下發“紅黃牌”預警，提醒及時辦結。“工作人員受理申請后，辦理時間超過承諾辦結時間的50%，系統自動發黃牌提醒，超過辦結時間的90%，發紅牌提醒。超過承諾時限，系統將自動給申請人下發加蓋印有審批部門電子印章的《超時默認通知書》。”唐春燕解釋。

效果顯而易見。截至目前，除涉及安全和保密工作的相關審批事項外，恩施州已將總共945項審批事項中的895項列入“超時默認”審批范圍，占比達94.7%，共發放黃牌提醒辦件2640個，紅牌提醒辦件3960個，實現171893個辦件“零超時”。

逼出優化辦事流程

“實施‘超時默認、自動用印’舉措后，方便了辦事企業和群眾，但相關部門并非萬事大吉、可以甩手不管。‘超時默認’倒逼相關部門優化辦事流程，提高工作質量。”恩施州政務服務和大數據管理局局長周后培介紹，該局將超時辦件情況納入全州“一網通辦”考核，并提交州優化辦督辦，確保相關部門整改到位。對多次出現超時默認辦件、造成嚴重后果的部門，移交紀委監委追責問責。

該舉措實行三個多月以來，審批服務質效明顯提升，部分部門還創新優化辦事流程，效率大大提高。以恩施州人社局辦理“企業職工退休”為例，需經過企業或檔案托管機構申請、人社部門審核審批、社保部門計發待遇、反饋結果等復雜環節，法定辦件時間為60天，該局優化辦事流程后，1天內就可辦結，辦事人員實現零跑腿或者最多跑一次。

周后培介紹，下一步，將協調國省垂直系統，擴大審批事項“及時預警、超時默認”應用范圍，并擴大電子用印范圍，實現部門印章“應上盡上”。此外，還將通過設置“及時預警”短信提醒功能，提升自動化水平，加大超時辦件追責問責力度，倒逼部門進一步提升審批服務質效。