“這是群眾剛送的禮品，無法當面退回，我來上交……”1月30日，巴東縣沿渡河鎮馬飲水村支部書記余奎，主動將2條香煙上交至鎮紀委。該村開展矛盾糾紛調解中，有村民想走“后門”，找余奎通融，但余奎的回答是對照“小微權力”清單，照章辦事。

去年以來，巴東縣對82項涉及村級權力及服務的事項進行梳理，濃縮成村（社區）“小微權力”清單43條，逐一繪制并公布監督運行流程圖，讓干部用權有了“說明書”、群眾辦事有了“流程圖”。

誰都能看到看懂的明白賬

“同意對6組‘斷頭路’進行打通并硬化。”“同意由社區投入5萬元，對道路周邊進行環境整治……”1月27日，巴東縣野三關鎮譚家村社區對照“小微權力”清單，由25名黨員、村民代表就社區道路硬化路線、基礎整改資金投入等問題進討論表決。

村民譚本貴第10次參加這樣的會議。現在，無論是村里大小事項的辦理流程，還是項目實施和資金使用，他心里都有了本明白賬，“能參與能監督，‘小微權力’清單讓我真正有了當家做主的感覺。”

2020年以來，該社區對照“小微權力”清單，先后實施了木瓜基地擴建、文化廣場建設、搶險治理和環境整治等10個項目，過程公開透明，質量過硬，未出現一例糾紛上訪。這樣的新氣象，在如今巴東各村（社區）蔚然成風。

2020年，該縣摸清村（社區）干部權力運行的“風險點”，梳理出臺村級“小微權力”清單，對組織建設、村級事務、救濟救助、社會保障和便民服務等6個方面、43項小微權力進行規范，清晰劃出村級權力“可為”范疇和“不可為”邊界，哪些該做、哪些不該做、該怎么做，一目了然，有效避免權力徇私濫用、村干部推諉扯皮等問題。

打造線上線下監督一張網

1月25日，信陵鎮營沱社區居民黃家海，在居務公開欄看過《冬春生活擬救助對象公示表》后，點開“信達營沱”微信號，又瀏覽了一遍社區財務公示，“無論是幾百萬元的征地補償款，還是電費、辦公用品等零碎支出，手機上都能看。”黃家海說。

縣紀委監委黨風政風監督室主任譚柳英表示，為了讓“小微權力”清單落到實處，該縣通過網絡、公開欄等載體廣泛宣傳，開展“辦事按清單，不用找熟人；辦事公不公，請您來監督”活動，提升群眾參與和監督意識，在322個村（社區）構建“線下+線上”監督平臺，督促村（居）委會及時在宣傳欄和微信公眾號上公開村務、財務和便民服務信息。

同時，建立健全縣、鎮、村（社區）三級監督體系，織密縣紀委專項監督、鎮紀委日常監督和村紀檢委員貼身監督“一張網”，強化事前、事中、事后監督，跟蹤問效權力運行和履職盡責情況。

將軍嶺村村民武光英坦言，以前村里也搞過村務公開，但由于外出人員多，經常是留在村里的看不懂，能看懂的不在村里，效果不大。“但現在大不一樣，不管村內村外，線上線下都能隨時看，心里敞亮！”

看似鎖住干部，實則保護干部

一張清單，給村級小微權力念緊“緊箍咒”，不僅受到了村民的歡迎，還得到了村干部的支持。

溪丘灣鄉魏家梁子村村主任許賢富說，2019年，該村原主持工作的副主任宋某清以權謀私，套取項目資金、挪用易地搬遷自籌資金數十萬元，侵占五保戶財物，被縣監察委留置。只要提起該村，村支“兩委”失信，村民心灰意冷。去年，全面推行“小微權力”清單后，村里用的每一分錢經得起群眾檢驗，不僅優化了干事環境，還解決許多積難問題。例如，一組公路的硬化工程，以前因矛盾多、村民不配合，多年未啟動。如今，兩個月就完成硬化。

“以前要花近百萬元的工程，現在20多萬元就完成了。”大支坪鎮長嶺崗村支書劉濤說，通過“小微權力”清單制度，主干道松毛公路拓寬工程施工全透明，沒有發生一起安全事故和矛盾糾紛，沿線村民主動放棄所占山林和土地補償，成為一條人人稱贊的“廉潔路”。

“一張清單，看似鎖住了村干部，實則護住了村干部，堵住了暗箱操作的漏洞，減少了違紀違法行為的發生。”巴東縣紀委書記、監委主任唐其銳說，該縣2020年查處村干部違紀違法案件僅15起，不足2019年的1/6。