(一)指導(dǎo)思想
一是要高舉習(xí)近平生態(tài)文明思想旗幟，把“綠色青山就是金山銀山”重要理念貫徹落實(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)全過(guò)程和各領(lǐng)域，牢牢把握推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的“五大關(guān)系”，助力做好“綠色發(fā)展、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)”三篇文章。
二是要保持生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略定力，鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，堅(jiān)持方向不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不將，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，為美麗幸福林區(qū)建設(shè)起好步開好局，為推進(jìn)林區(qū)高質(zhì)量發(fā)展奠定生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
三是要堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，實(shí)施環(huán)評(píng)審批和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管兩個(gè)正面清單，謀劃好重點(diǎn)項(xiàng)目，助力疫后重振。
(二)總體目標(biāo)
繼續(xù)堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”之路，深刻踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，持續(xù)深化“一園一地一區(qū)”建設(shè)，健全完善生態(tài)管理體制，持續(xù)提升生態(tài)產(chǎn)品的供給水平和保障能力，推進(jìn)保護(hù)升級(jí)、促進(jìn)綠色發(fā)展、彰顯生態(tài)價(jià)值，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)示范、綠色崛起、社會(huì)和諧、全民共享。
(三)實(shí)施路徑
要實(shí)現(xiàn)“綠色發(fā)展、分區(qū)管理、精準(zhǔn)施策、協(xié)同共治、改革創(chuàng)新”。
一是“綠色發(fā)展”。大力發(fā)展綠色生態(tài)旅游，通過(guò)創(chuàng)新釋放旅游市場(chǎng)新需求，創(chuàng)造旅游產(chǎn)業(yè)新供給，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。可持續(xù)地開發(fā)和保護(hù)生態(tài)資源，著力打造國(guó)家全域旅游示范區(qū)。積極探索“綠水青山”轉(zhuǎn)化成“金山銀山”的實(shí)施路徑。
二是“分區(qū)管理”。基于國(guó)土空間規(guī)劃、“三線一單”，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，將差異化治理與管理措施落實(shí)到具體的空間管控單元。對(duì)神農(nóng)架國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地和非自然保護(hù)地開展分區(qū)施策管理，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能定位的不同進(jìn)行差異化管理，將區(qū)域國(guó)土空間開發(fā)活動(dòng)限定在區(qū)域資源環(huán)境承載能力以內(nèi)。
三是“精準(zhǔn)施策”。充分利用科技這一利器，積極推進(jìn)信息化手段在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中運(yùn)用，加強(qiáng)各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。構(gòu)建智能化現(xiàn)代化的環(huán)境治理和監(jiān)管體系，推進(jìn)精細(xì)化管理和精準(zhǔn)治污，提升生態(tài)環(huán)境治理效率。
四是“協(xié)同共治”。作為三峽庫(kù)區(qū)的綠色屏障和南水北調(diào)中線工程的重要水源涵養(yǎng)地，為維護(hù)生態(tài)功能，林區(qū)作出了巨大犧牲，要進(jìn)一步探索跨區(qū)域、跨流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，適時(shí)與周邊地區(qū)研究制定生態(tài)補(bǔ)償條例，明確生態(tài)補(bǔ)償責(zé)任和各生態(tài)主體的義務(wù)，明確生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵、依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式等，加大下游發(fā)達(dá)和受益地區(qū)對(duì)林區(qū)公益林保護(hù)區(qū)的補(bǔ)償力度，實(shí)現(xiàn)保住青山綠水、穩(wěn)定良好生態(tài)、保障民生幸福的有機(jī)統(tǒng)一。
五是“改革創(chuàng)新”。推動(dòng)現(xiàn)有改革措施盡快落實(shí)生效，釋放改革紅利。針對(duì)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境管理短板，深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。不斷完善綠色信貸、綠色稅收、綠色保險(xiǎn)、生態(tài)移民、林農(nóng)糧補(bǔ)等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。
(四)具體任務(wù)
一是推進(jìn)“三個(gè)治污”。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和清單化管理，開展分級(jí)、分類、分策治理，實(shí)施精準(zhǔn)治污。推進(jìn)智慧環(huán)保建設(shè)，加快區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代數(shù)字化技術(shù)在尾氣污染防治、流域綜合治理方面的應(yīng)用，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題治理科技攻關(guān)，實(shí)施科學(xué)治污。在大氣、水、土壤等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)建立和完善地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施依法治污。
二是明確治理重點(diǎn)。“十四五”期間，全區(qū)要進(jìn)一步突出生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)香溪河、沿渡河、南河、堵河等四大重點(diǎn)流域水污染防治，推進(jìn)水環(huán)境分區(qū)管控，加強(qiáng)“二江”、“四河”和污染水環(huán)境系統(tǒng)治理。加強(qiáng)湖庫(kù)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，全方位、全領(lǐng)域、全過(guò)程開展水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，大力保護(hù)修復(fù)沿河環(huán)湖濕地生態(tài)系統(tǒng)，在水電站附近采用植樹、植草、植綠等護(hù)坡方式開展生態(tài)修復(fù)。突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治和土壤污染防控，保障糧食安全;突出臭氧(O3)、細(xì)顆粒物(PM2.5)等多污染物協(xié)同控制，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提升監(jiān)管水平。
三是更大力度推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。在項(xiàng)目謀劃上，將項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和實(shí)施作為“十四五”時(shí)期的一項(xiàng)重要抓手，從藍(lán)天、碧水、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等方面謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目。在環(huán)境治理上，堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為中心，持續(xù)開展大氣、水、土壤污染防治工作，落實(shí)持續(xù)實(shí)施加強(qiáng)飲用水源保護(hù)、改善空氣質(zhì)量、環(huán)境違法執(zhí)法“零容忍”三大行動(dòng)，強(qiáng)化總量減排措施，完成總量減排目標(biāo);環(huán)境空氣質(zhì)量考核達(dá)標(biāo);國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)全面達(dá)標(biāo)。在治理能力上，要扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境治理能力建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提檔升級(jí)，構(gòu)建“大資源管護(hù)”平臺(tái)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)升級(jí)的輿論引導(dǎo)和落地見效。四是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。深化國(guó)家公園建設(shè)。要堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，發(fā)揮林區(qū)在長(zhǎng)江大保護(hù)中的“排頭兵”作用，逐步恢復(fù)流域生態(tài)功能，加強(qiáng)自然資源監(jiān)管，不斷擴(kuò)大生態(tài)容量，提升資源環(huán)境承載力。