近年來，京山市堅持以習近平生態文明思想為指導，認真貫徹落實省委、省政府“四個三重大生態工程”和“長江大保護十大標志性戰役”的決策部署，積極推進全域生活垃圾和全域生活污水PPP項目建設，經過幾年的探索，走出了一條適合京山發展的全域生活垃圾、生活污水治理之路。

目前，城鄉生活垃圾無害化處理率從2014年的54%提高到93%，城鄉生活污水治理全域全覆蓋，京山生態優勢彰顯。先后榮獲全國首批、全省唯一的國家生態文明建設示范縣，全國首批農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣，全國100個生活污水處理示范縣，全省農村生活垃圾治理先進縣，全省農村生活垃圾無害化處理試點縣等榮譽稱號。

文峰污水處理廠（京山市城管執法局提供）

2019年4月，我市在湖北省城鄉生活垃圾無害化處理全達標工作推進會上作典型發言并獲得省政府通報表彰及激勵獎勵資金200萬元，為我市榮獲全國農村人居環境整治激勵縣及2000萬元獎勵資金作出突出貢獻。在推進全域生活垃圾和全域生活污水市場化進程中，我市的成功經驗主要有：

1、突出一個“早”字。

我市全域生活垃圾、全域生活污水治理PPP模式是伴隨農村生活垃圾治理和鄉鎮生活污水治理不斷推進應運而生的產物。早從2014年開始，我市便啟動了農村生活垃圾治理工作，2015年始啟動城鄉生活污水治理工作，均統一機構設置和隊伍建設，成立市城鄉生活垃圾無害化處理工程建設指揮部和城鄉生活污水處理工程建設指揮部辦公室，組建工作專班，有序開展各項工作。

在示范創建過程中，我市堅持統籌結合，與創建國家生態縣、國家生態文明建設示范縣活動相結合，將農村生活垃圾治理、城鄉生活污水治理達標作為申報生態鎮、生態村的“入場券”，嚴格把關，一票否決。與美麗鄉村建設相結合，把農村生活垃圾治理、鄉鎮生活污水治理作為美麗鄉村建設的重要抓手，夯實硬件基礎。經過幾年的建設，全域生活垃圾、全域生活污水治理為助推美麗鄉村建設作出了突出貢獻。

2、突出一個“全”字。

一是突出城鄉生活垃圾無害化處理全達標。建立覆蓋城鄉的生活垃圾收運處理體系，統一設施建設和設備配置，按照“一鎮一站”的標準，確保了戶有垃圾桶、村有收集點、鎮有壓縮中轉站和轉運設備，“戶分類、組保潔、村收集、鎮轉運、市處理”的長效保潔機制基本形成。從2016年8月起，縣域內非正規垃圾堆放點全部封場關閉，所有垃圾全部轉運至市林家沖垃圾處理廠進行無害化處理。2019年，借鑒襄陽市保康縣垃圾分類工作經驗，啟動生活垃圾焚燒發電、餐廚垃圾項目和各鎮垃圾分類環保屋前期工作，全面推進垃圾治理及垃圾分類宣傳工作，完成100個行政村垃圾分類兌換超市建設工作，發放宣傳手冊20000余冊，積極推進建筑垃圾處理資源化利用項目建設工作。

二是突出鄉鎮污水治理全覆蓋。截至目前，我市14座鄉鎮生活污水處理廠（站）已全部建成投運，建有集中式、分散式等農村生活污水治理設施或納入城鎮污水處理廠集中處理， 2019年，啟動9個小集鎮10個污水處理項目建設，年底可建成并投入運行。目前，全市鄉鎮生活污水治理項目管網建設總長度(主支管網)171.469千米，鄉鎮生活污水管網接入總戶數26735戶，已接入23573戶，污水處理率達80%以上。同時，我市嚴格執行國家排放標準，城東和文峰污水處理廠提標升級改造項目竣工并通過省級環保達標驗收，實行穩定運行，目前所有污水處理廠（站）出水均達到一級A排放標準。

3、突出一個“新”字。

一是創新垃圾分類“五四三三”模式。“五點減量”，即按照“賣一點、漚一點、收一點、運一點、填一點”，鼓勵農戶對垃圾最大化的分類和減量。“四分處理”，即按照省“1+N”的要求，確定農村生活垃圾實行可腐爛垃圾、可回收垃圾、有害垃圾、其它垃圾“四分法”。“三個環節”，即注重源頭分類投放、中間分類收集轉運、終端分類處置三個環節。“三種類型”，即確定推行以永漋為代表的平原類型、石龍和孫橋為代表的崗地丘陵類型、綠林為代表的山區類型，分不同類型，按需配備干濕垃圾桶和四色機掛垃圾桶。截至目前，我市城鄉生活垃圾無害化處理率達到91%，農村生活垃圾有效處理率達到93%，農村生活垃圾分類達到75%。

二是在城鄉生活污水治理中創新機制強保障，建立財政支持、社會參與、使用者付費相結合的資金籌措與分擔機制，爭取省債券資金3.28億元，引入社會資本1.12億元，出臺了城鄉污水處理水費代收的實施方案和標準。

4、突出一個“引”字。

為拓寬融資渠道，轉變政府職能，我市確立“政府主導、市場主體、統籌規劃、經濟實用、建管并重”的建設運營方式，自2016年開始，我市積極策劃、申報、引進全域垃圾處理和生活污水處理PPP項目，加快推進兩個PPP項目建設落地實施。

一是全域垃圾處理PPP項目已完成立項、可研、“兩評一案”編審、市場測試、項目考察、實施方案送審、資格預審、項目招投標等前期工作，正在與中標社會資本方開展合同磋商談判，預計7月底前完成該項目合同、特許經營協議談判和簽約，8月份啟動城區(含兩區及13個社區)環衛保潔、垃圾收運、處置及管理、所有鎮村環衛作業及管理移交工作，進入環衛一體化項目正式運營。通過市場化運營，環衛作業真正實行管干分離、精細化管理。

二是2018年全域生活污水PPP項目在京山落地運行， 2019年，引進廣西博世科環保科技有限公司落戶京山，引資3億元，我市所有污水處理設施全部由京山博世科全域水務有限公司和京山綠佰利環能有限公司兩個社會資本方運營。目前，市政府將全市鄉鎮生活污水治理運營總體打包給京山博世科全域水務有限公司，現正在做前期設備設施核驗、協議商定等工作，城鄉生活污水治理全域全覆蓋。這兩個項目的順利實施，將對我市成功創建國家生態文明建設示范縣、全國農村生活污水治理工作示范縣和農村生活垃圾治理工作通過國家驗收等工作起到重要支撐作用。