湖北省發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任 陳新武

《湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》）深入貫徹黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會精神，立足新發(fā)展階段、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、積極服務和融入新發(fā)展格局，系統(tǒng)謀劃了“十四五”時期和到2035年經(jīng)濟社會發(fā)展，描繪了湖北省開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的宏偉藍圖。

一、《綱要》是全省人民奮進新征程的行動綱領

《綱要》立足全國大局和湖北省情兩個視野，切實把握“三個沒有改變”重大判斷，科學研判“時”與“勢”，辯證把握“危”與“機”，堅持系統(tǒng)觀念，注重繼承創(chuàng)新，系統(tǒng)回答了未來5年乃至更長時期“湖北在哪里”“湖北怎么干”。《綱要》主要闡明全省發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導規(guī)范市場主體行為，是全省人民加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”的行動綱領。《綱要》包括三大板塊17章60節(jié)，設置了18個專欄、113個重大工程。

《綱要》編制堅持深化研究和深入調研相結合、頂層設計和問計于民相統(tǒng)一，匯集了全省人民的智慧，實現(xiàn)了省委、省政府戰(zhàn)略意圖和全省人民共同意愿的統(tǒng)一。

二、準確把握“十四五”時期的指導思想和主要目標

為更好體現(xiàn)新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的核心要義，《綱要》指導思想突出強調了一系列新要求：一是以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；二是服務構建新發(fā)展格局，打造國內大循環(huán)重要節(jié)點和國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接；三是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進省域治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧；四是加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”，為全面建設社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。為此《綱要》強調“五大原則”，即堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持改革開放創(chuàng)新、堅持系統(tǒng)觀念。

《綱要》按照省委建議的戰(zhàn)略安排，描繪了2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標。聚焦“十四五”階段性任務，從綜合實力、改革開放、社會文明程度、生態(tài)文明建設、民生福祉、省域治理效能等方面，提出“六個新”主要目標，設置20個主要指標，充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念要求，與高質量發(fā)展指標體系充分對接。其中有7個指標屬民生福祉類，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。

三、奮力推進《綱要》確定的重點任務

《綱要》聚焦提升“建成支點”的功能、提高“走在前列”的能級、開啟“譜寫新篇”的征程，明確了科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字化轉型、市場樞紐、區(qū)域發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、深化改革、基礎設施、文化建設、綠色發(fā)展、提升人口素質、社會保障、省域治理、安全發(fā)展等15個方面的主要任務，歸納起來就是“五新”。

一是壯大新動能。把堅定不移打“創(chuàng)新牌”、走“開放路”、吃“改革飯”貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領域和全過程。堅持把創(chuàng)新擺在事關發(fā)展全局的核心位置，深入實施科教興省戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設科技強省。深化市場化改革，縱深推進“放管服”改革，推動有效市場和有為政府更好結合。堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，打造內陸開放新高地。

二是構建新體系。把發(fā)展壯大實體經(jīng)濟作為發(fā)展經(jīng)濟的著力點，加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領、先進制造業(yè)主導、現(xiàn)代服務業(yè)驅動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實施產(chǎn)業(yè)基礎再造、產(chǎn)業(yè)鏈提升、技改提能、企業(yè)培育、質量品牌建設五大工程，推動制造強省建設走在全國前列。實施倍增計劃，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全面提升服務業(yè)發(fā)展能級，增強對經(jīng)濟增長貢獻率。把數(shù)字牽引作為推動高質量發(fā)展的強勁動能，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。

三是優(yōu)化新布局。積極服務構建新發(fā)展格局，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革結合起來，加快建設現(xiàn)代流通體系，促進內貿、外貿協(xié)調發(fā)展，打造國內大循環(huán)的重要節(jié)點和國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。緊扣一體化和高質量發(fā)展要求，著力構建“一主引領、兩翼驅動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局。

四是夯實新支撐。統(tǒng)籌推進新型和傳統(tǒng)基礎設施建設，加快構建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，全面提升大中城市品質，補齊縣城短板弱項，加快農業(yè)轉移人口市民化，促進新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。

五是提升新能力。全面提升湖北統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局的能力和水平。深入推進長江大保護，全面提升生態(tài)環(huán)境治理水平，加快推動綠色低碳發(fā)展，提高可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，提升為人民服務能力。推進文化強省建設，提升文化軟實力。推進省域治理能力現(xiàn)代化，構建黨建引領的共建共治共享的社會治理格局，提升依法治省能力。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高經(jīng)濟、社會、生態(tài)等重點領域風險防范化解能力。