石龍鎮義和村美麗鄉村景色 （孟勝華攝）

市民傍晚在惠亭湖散步 （黎前進攝）

青樹嶺村張文秋故居 （汪瑞華攝）

楊集鎮鴛鴦湖里鴛鴦成群 （周強攝）

溫泉街道辦生態秀色 （楊曄攝）

京山素有“鄂中綠寶石”的美譽，是著名的中國網球之鄉、中國觀鳥之鄉。從2016年成功獲評國家生態縣，到2017年捧回第一批國家生態文明建設示范縣的“金字招牌”，再到爭創全國“兩山”理論實踐創新基地。一路走來，京山譜寫了一曲波瀾壯闊的生態文明壯歌。

近年來，京山市圍繞爭創湖北省縣域發展新的增長點和生態文明建設走在湖北前列的奮斗目標，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”，堅持生態立市戰略不動搖，統籌山水林田湖草綜合治理、系統治理、源頭治理，全地域、全要素、全產業鏈謀劃和推進縣域經濟轉型升級，已連續15年位列湖北縣域經濟20強，并逐年進位。

呵護綠水青山生態大地風景更美

上世紀90年代，京山認識到僅靠農業單腿前行，難以實現“富縣富民”的理想。于是，按照“無工不富”的發展思路，提出“興工富縣”戰略，大力發展化工、輕工、水泥、磚窯、石灰、冶煉等產業。雖然有效帶動了地方經濟發展，但也造成了資源消耗、環境污染等問題。

痛定思痛，2000年以來，京山縣委、縣政府深刻認識到粗放式、資源消耗型經濟發展對生態環境造成的影響，2009年提出了“堅持科學發展，建設生態京山”發展戰略和創建國家生態縣目標，全面推進生態環境治理保護工作。對城區內的華爾靚科技、金茂科技、京申林特等“兩高一低”企業實施了“退二進三”或徹底關閉搬遷，責令未配套污水治理設施的神地科貿、綠林酒業等一批企業限期整改，全面關停取締散亂污企業200余家，投入140余億元實施生態項目400余個，縣域生態環境質量逐漸改善。先后獲得國家生態縣、國家生態文明建設示范縣、中國觀鳥之鄉、網球特色城市等近30項國家級榮譽稱號。

2018年撤縣設市以來，新一屆京山市委、市政府深入踐行“兩山”理論，全面推進“廁所革命”、精準滅荒、鄉鎮生活污水治理、城鄉生活垃圾無害化處理“四個三重大生態工程”，全力打好藍天碧水凈土保衛戰，全面促進生態環境持續改善。

全市農作物秸稈綜合利用達到97.6%，空氣質量持續改善。全面推行“河庫長制”，城鎮集中式飲用水源達標率100%，建成13個鄉鎮污水處理廠并全部投入運營，生活污水無害化處理率98.05%，獲評全國100個生活污水處理示范縣；大中水庫全面“禁投”，關停禁養區規模養殖場330家，畜禽糞污綜合利用率達到85%，被確定為畜禽糞污資源化利用重點縣。完成造林綠化25.34萬畝，將礦山企業由100家壓縮至35家以內，完成廢棄礦區復墾還綠工作；縣域生活垃圾無害化處理率達到91%，農村生活垃圾有效處理率達到93%，是全國首批農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣。天藍，地綠，水清，一幅幅美麗的生態畫卷在京山徐徐鋪開。

在大力治污同時，京山堅持科學規劃，引領生態文明持續發展。編制并實施了《湖北省京山縣創建國家生態文明建設示范縣規劃（2016-2020）》等20多個生態建設規劃方案。按照關聯緊密、資源共享、物質循環的理念，科學規劃全市“兩區兩園”主體功能區格局。結合區位優勢科學布局產業鏈條，明確優先類、鼓勵類、限制類、禁止類的產業。嚴格落實縣域主體發展區和生態環境功能區規劃，嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界“三條紅線”，實施河庫確權劃界，全面落實主體責任制、生態補償轉移支付制度和違法責任追究制，受保護地區占國土面積達到27.4%。

在堅持綠色發展的整體認知和整體行動下，遵循空間均衡理念，全市逐步形成“一屏兩廊三圈四帶五網多節點”的生態安全格局，建立起北部大洪山森林生態屏障區，規劃建成中部百里生態畫廊、中南百里產業文化走廊，構建成環中心城區山水生態圈、南部中國農谷農業生態保護圈和東北有機農業發展圈，打造出京山河、永漋河、大富河、滶水河和漳河五條水網，六類國家級保護區，涉及自然風景名勝區、森林（濕地、地質）公園和觀鳥基地。

轉換綠水青山金山銀山成色更足

高效率是否就等于高污染，高產量是否就等于高消耗？近年來，京山的綠色實踐給出了答案，經濟發展和生態環境同步變優。產業結構變“新”，發展方式變“綠”，經濟質量變“好”，以綠色生態福利催生出了巨大的轉型發展紅利。

“生態+工業”：低碳集約促提質。嚴格產業選擇、布局和準入條件，實施遷城入園、“退二進三”，89家燃煤鍋爐全部關停，單位建設用地工業增加值達到83.6萬元/畝，地區生產總值能耗0.3481噸標煤/萬元，京蘭集團水泥熟料產能置換項目采用當前世界最先進、最環保的技術和裝備，每年可節省電耗1215萬千瓦時、節省煤耗2.16萬噸，減排氮氧化物218.7噸、減排二氧化硫18.9噸。主動對接“中國制造2025”，發展高端智能制造產業；搶抓武漢建設“中國車都”機遇，發展汽車零部件產業；布局農機裝備制造產業，填補湖北大中型農機現代化裝備制造空白。三大園區完成建筑面積93萬平方米，轉變招商方式，由招企業向招產業轉變、招項目向招產業集群轉變、招制造企業向招智造產業轉變，共引進世界500強企業2家、上市公司7家、行業領軍企業10家，落戶鞍重股份等億元以上項目181個。加快技改升級，完成技改投資171億元，推動145家規上企業“機器換人”，6家企業成為全省首批支柱產業細分領域“隱形冠軍”，全市處于國內乃至國際領先的智能裝備和產品有18個，成功創建為國家新型工業化產業示范基地。

“生態+農業”：三產融合促轉型。大力推進農業供給側結構性改革，優化種養結構，改變種養模式，倡導生態種養，減少化肥農藥用量。全市家庭農場、農民合作社分別達到277個、884個，農業產業化龍頭企業達到56家，農產品加工業產值達到510億元。“國寶”牌大米獲批“中國名牌”“中國好糧油”產品，“京和100”富硒米成為湖北省首個注冊的天然富硒大米商標，京山成功入選國家首批“優質糧食工程”建設示范縣。盛老漢家庭農場是全國唯一的國家級烏龜原種場、全國唯一獲得有機產品認證證書的烏龜生產基地，在全市流轉土地10000畝發展“稻（蓮）一龜（鱉）一魚（蝦）”共生綜合種養模式，年銷售收人4000多萬元，帶動人均增收3.5萬元，在第11屆、12屆中國國際農產品交易會上均獲得金獎。金瑞農電商物流城輻射全市農電商發展，建立全域覆蓋的“村掌柜”“農村淘寶”服務網點和100多家特色“農品館”，實現工業品下鄉和農產品進城的雙向流通。

“生態+旅游”：全域整合促升級。緊扣生態主題，凸顯休閑特色，整合全市境內山峰、森林、溶洞、湖泊、溪流、花木等綠色資源，推進全域旅游發展。休閑度假、生態觀光、溫泉療養、漂流探險、賞花觀鳥、科普考察、鄉村體驗等一大批旅游產品蓬勃興起，以4A級風景名勝區綠林山、國家濕地公園惠亭湖、國家森林公園虎爪山為主體的山水休閑游，以文峰網球公園、綠林登山基地為主體的運動休閑游，以茶花源、盛老漢莊園、立農孔雀園為主體的鄉村休閑游加快發展。全年共接待游客1150萬人次，實現旅游綜合收入65億元。

此外，京山市以供給側結構性改革為抓手，加快產業結構優化升級，構建綠色、低碳、循環產業體系，催生了巨大的綠色發展新動能。

產業結構優化調整。穩定發展現代農業，全力推進智能制造、農機裝備制造、汽車零部件制造三個特色園區建設，全市332家規上工業企業中145家實施“機器換人”，京山智能制造產業集群入選湖北重點成長型產業集群，獲批國家新型工業化產業示范基地。突破性推進全域旅游發展，連續5年被評為湖北旅游發展先進縣，榮獲全國十佳生態休閑旅游城市，是全省創建的10個全域旅游發展示范縣之一，是全國農村“一二三產業”融合發展先導區。

產業線型向循環方向發展。利用秸稈發展食用菌和有機肥生產產業，建立區域收儲、集中轉運、規模利用的模式，多措并舉推進秸稈燃料化、基料化、肥料化、飼料化利用。大力開展規模畜禽養殖糞污綜合利用和污染減排工程，建立畜禽規模化養殖廢物綜合利用中心25家，改造提升規模畜禽養殖企業350家，支持250家分散飼養場向山區集約養殖場轉移。

資源利用向集約節約化轉變。能源消耗總量保持在控制目標值以下，企業強制性清潔生產通過審核比例100%。開展工業、企業固體廢物減量化技術創新，以京蘭集團為依托，構建以水泥窯協同處置為主、安全填埋為輔的固體廢物處理模式。

守望綠水青山生態宜居指數更高

近年來，京山注重外修生態、內修人文，積極營造全市人民積極參與、共建共享的良好氛圍，群眾對生態文明創建的知曉度和滿意度達到97%以上，生態文明理念深入人心，生態文明素養持續提高。成功創建國家級、省級生態鎮14個，市級以上生態村338個，綠色單位360個，綠色家庭1.9萬戶，三陽小學、京山小學獲得“國際生態學校”綠旗榮譽稱號。

生態理念的播撒，讓綠色休閑、綠色消費、綠色出行等成為京山人的行動自覺。愛鳥、護鳥、觀鳥等“九鳥”文化活動蓬勃開展，形成了學校——學生——家庭——社會鏈式傳動；綠色健身深入人心，每10個京山人就有6個常年參與各種休閑健身活動，全市網球運動參與者達到8萬人；休閑度假、賞花觀鳥、科普考察、鄉村體驗等生態旅游方式，成為越來越多京山人的假日首選……綠色，已悄然在65萬京山人心中扎下了根。

為打造生態宜居城市，構建美麗和諧家園，京山堅持區域協同、城鄉一體、產城融合，高起點、高標準繪制“1211”（1個主城區、2個縣域副中心、10個特色鎮、100個美麗宜居鄉村）城鄉規劃體系，全力推進生態修復、城市修補，改善人居環境，人民群眾幸福指數不斷提升。

建設綠色宜居城市。把尊重自然、傳承歷史、綠色低碳循環的理念貫穿于城市治理全過程，建成區綠地率達到38.96%，綠化覆蓋率達到41.32%，人均公園綠地面積達到16.51平方米。主城區作為商業核心區，重點發展商貿、金融等現代服務業，興建文峰公園、大龍休閑廣場、人民廣場等一批具有標志性、藝術性的建筑精品和文化記憶標志，形成了10分鐘社區文化圈。省級高新區京山經濟開發區規劃面積32.16平方公里，入駐企業300家，專家公寓、白領公寓、休閑娛樂區、生活服務區等配套設施齊全，打造項目主戰場。

建設生態宜居城鎮。堅持鄉鎮差異化發展策略，全市各鎮區深入分析自身產業特色、文化特色、民俗特色、自然特色，把山、水、林、田、湖、草等生態元素融入城鎮建設。綠林鎮被評為十大荊楚最美鄉鎮，宋河鎮、錢場鎮入選全國重點鎮。京山網球特色小鎮規劃面積15平方公里，總投資約80億元，打造以體育運動、文化旅游、醫療康養、度假休閑等特色產業鏈，建設“小而精、特而強、美而新”的 5A級山水生態運動旅游中心。對節白蠟藝術小鎮規劃面積5平方公里，總投資15億元,打造世界首個對節白蠟小鎮、中國盆景藝術生活社區、中國城市家居博覽中心。花鳥小鎮規劃面積21.21平方公里，總投資25億元，打造全國唯一以“花”“鳥”元素特色為主的休閑旅游度假區和亞洲花鳥文化旅游首選地。

建設美麗宜居鄉村。依托現有自然資源，按照“串點成線、連線成片、整體推進”思路，積極探索“1+N”美麗宜居鄉村建設新路徑，每年打造56個以上美麗宜居鄉村（集鎮），用4年時間建成全市70%的美麗宜居鄉村。全市成功創建省級美麗宜居村莊13個，省級綠色示范村莊23個,百里生態畫廊、楊集銀杏大道、石龍櫻花大道成為亮麗風景線。曹武鎮源泉村堅持產業帶動，全力做好農村人居環境改善、現代農業發展、脫貧攻堅、鄉村旅游結合文章，被評為全國文明村。黨建區域化、村民股東化、發展產業化、管理公司化、養老福利化的幸福馬嶺“六化模式”被國家農業農村部高度肯定，入選“中國美麗鄉村百佳范例”。

生態是京山最大的優勢，綠色是京山發展的靈魂。京山將進一步加大“綠水青山就是金山銀山”踐行力度，把山水林田湖草是生命共同體的理念貫穿生態京山發展始終，保護生態環境，為人民提供更多優質生態產品，力爭早日成為全省第一個全國“兩山”理論創新實踐縣級基地、2025年建成花園城市，為美麗中國全民行動貢獻京山經驗。