“荊州政府說自己的放管服改革走在中西部地市前列，營商環境不斷優化，親商重商的氛圍日益濃厚，但我們合法特許經營權及公司資產遭強占、強拆，在這里申訴無門！”湖北天盾公司唐德全三年多來一直在為維護公司合法權益奔走。經歷了一千多天艱難維權的他，還是希望“政府要遵守契約精神，要大力發展民營經濟，保護民營企業的生命財產安全”。

唐德全說的“合法特許經營權及公司資產”，起源于2012年7月。當年為了保障出租車司機人身安全和車輛安全，利于出租車行業規范管理，荊州市有關部門決定向社會公開招標，安裝及委托營運城區1588輛出租汽車的GPS信息管理系統(含LED項燈)。招標時天盾公司中標。荊州市汽車客運管理處與該公司簽訂了合同，約定中標后企業自籌資金建設出租車GPS信息管理系統，投資回報為政府特許經營出租車廣告。2012年12月1日至2017年12月1日，廣告經營收入全部歸公司所有，其后對經營者進行適當補償。

2017年6月，天盾公司向荊州市道路運輸管理局提交報告，決定從2018年起，每年對出租車給予各種無償服務及現金補助、福利補償等。

但2017年底，荊州市九天出租汽車公司自行拆除天盾公司安裝的1300余套出租車GPS信息管理設備。據介紹，這批設備價值700余萬，目前九天公司拆除的設備下落不明。唐德全說：“設備拆除造成1300余輛出租車脫離110報警救援系統，同時造成我公司在設備、經營等方面近2000萬損失，50多人失業，一度形成多次上訪。”

荊州市道路運輸管理局向全市出租車公司及車主發告知書（資料圖片）

2018年1月，該市道路運輸管理局向全市出租車公司及車主發告知書。該告知書明確表明：“擅自拆除原有出租車GPS信息管理系統(含LED頂燈)一事已嚴重損害了出租汽車行業良好形象，引起社會的強烈反響和市委市政府的高度重視。”“任何擅自拆除安裝在出租汽車上的GPS信息管理系統都會構成侵權違約行為。”

發生設備拆除事件后，天盾公司向公安部門報案。唐德全介紹：“報案后公安部門認定九天公司沒有違法犯罪事實，荊州市公安局開發區分局在2018年3月決定不予立案。”

荊州市公安局開發區分局不予立案通知書（圖片資料）

“九天公司以公安部門認為其合法為由拒絕執行交通主管部門的通知，并以結私仇威脅交通部門工作人員，導致出租車行業主管部門無法正常行政管理。”唐德全說。

2018年9月，天盾公司就合同是否失效的問題向荊州市委督查室反映。督查室請市政府法制辦審查后反饋的意見為：“該合同應繼續履行，不以合同約定的五年無償使用權失效而自動失效”。

荊州市人民政府法制辦公室的審查意見（資料圖片）

2019年7月，天盾公司委托律師事務所向中國法學會刑法學研究會的三名專家咨詢論證，專家們認定九天公司、熊某等強制拆除天盾公司設備的行為，已涉嫌構成破壞生產經營罪并出具了法律意見書。

唐德全介紹：“2019年12月6日，我們再次持專家的法律意見書向公安部門報案，要求公安機關重新立案復查，并提供全部證據材料及專家法律咨詢意見書供參考。12月10日，公安機關口頭告知仍不予立案，對法學專家的意見不予采納。”

“我們一直尋求依靠法律來保護合法取得的特許經營權及公司資產，但經過三年多時間、窮盡了各種辦法，我們的努力抗爭也沒有讓事件發生任何改變，這讓我們對荊州的司法環境、營商環境很失望。”

筆者就該事件采訪多位專家學者，他們認為，湖北在全面優化營商環境，期望給企業最強獲得感。這要求各級政府不僅要服務好企業，更要保護好企業合法權益。在打造“投資環境最優、企業獲得感最強”的當下，多地政府和相關部門仍然有“不敢為、不善為、不想為”“置身事外、與我無關”等思想，沒有真正把企業的事當作自己的事。如果政府部門把“有呼必應、無事不擾”當口號，最終傷害的只能是政府自己。（胡蘋、冀東）