7月27日，湖北省“營商環境看實招”新聞發布會（恩施專場）上，人民銀行恩施州中心支行、利川市、咸豐縣、鶴峰縣、巴東縣人民法院等縣市（單位），介紹了一批在全省乃至全國率先探索的改革經驗。

咸豐在24行業推廣“一業一證”

咸豐有300余家特色食品生產加工作坊，存在審批環節多、耗時長，潛在風險大、監管難等問題，該縣積極探索“一業一證”改革。

“一業一證”改革，是指優化行業準入流程，將一個行業準入涉及的多張許可證整合為一張“行業綜合許可證”。咸豐縣委常委、常務副縣長宋慶平介紹，改革啟動后，將審批環節從5個減為3個，申請材料從8項減為1項，審批時間從5天減為1天，1次跑動、零費用申報；將營業執照、生產許可證等證照信息整合為一張《行業綜合許可證》，該證加載了集成有效許可信息的二維碼，實現信息一碼覆蓋，食品生產小作坊拿證即經營。同時，運用“縣鄉坊”三級在線監管平臺全方位實時監管。

今年5月20日，該縣發放了全省首張《行業綜合許可證》，該縣新增食品生產小作坊50家，新注冊商標10件，越來越多的小作坊產品進入商超。該縣將“一業一證”改革推廣到餐飲、便利店等24個行業，共計核發《行業綜合許可證》125張。

鶴峰打造全省“涉企保證金最優縣市”

為企業減負上，鶴峰縣在全省率先探索“涉企保證金最優縣市”改革。

繳納各類保證金占用企業資金，影響企業整體資金運作。鶴峰縣委常委、常務副縣長王闖介紹，作為全省唯一一個承擔“涉企保證金最優縣市”創建的單位，該縣以“事項種類最少、繳存標準最低、服務質量最優”為目標，不斷降低中小企業制度性交易成本。

該縣在省定12項涉企保證金基礎上，減少10項，僅保留工資保證金、工程質量保證金2項；工資保證金實施分類收取，信用為A級的企業免存，信用為B級的企業2個月緩存，信用為C級的企業足額收取，已為企業減緩保證金1610萬元。同時，將政府投資類項目工程質量保證金繳存比例由3%降至1%，每年可為企業紓緩資金7800萬元以上。

該縣出臺《全面推行工程擔保制度降低建設工程質量保證金預留比例的通知》《建設領域差異化存儲農民工工資保證金制度》等8項制度，引導銀行、保險公司等優化銀行保函、商業保單辦理流程、降低辦理費用、擴大授信范圍。該縣已累計為企業減免保證金2.36億元。

利川建立全省首個涉企法律問題快處中心

企業遇到法律糾紛如何處理？利川市積極探索，今年4月，成立全省首個涉企法律問題快速處置中心（簡稱快處中心），為企業提供平等、便捷、高效的公共法律服務。

利川市委常委、常務副市長何文建介紹，該中心將市人民調解中心、鐘大姐工作室、法律援助中心等機構予以整合，邀請恩施仲裁委員會、利川市人民法院速裁庭、司法鑒定、公證等單位派員入駐，實現了涉企法治人員集中、辦公場地集中、涉企法律救濟渠道集中。

據統計，快處中心成立3個月來，通過人民調解等方式化解了涉企矛盾50余件，涉案金額2億余元。

巴東首創打擊拒執犯罪新模式

涉企案件審判后，遭遇拒不執行如何處理？巴東縣人民法院在全國首創“四案四分”繁簡分流和打擊拒執犯罪執行新模式，高質高效強制執行法院生效判決裁定。

巴東縣人民法院院長張誼介紹，該模式是執行過程中逐次分流的新思路，通過制定一整套辦案標準、操作細則和配套措施，大幅提升執行效率和質量，維護了企業合法權益。

該院充分考慮被執行企業的實際經營情況，慎用強制執行措施，讓企業邊履行邊經營。巴東某金融機構申請執行巴東縣某商務酒店金融借款合同一案，執行標的額為470萬元，為不影響企業正常運行，執行員多次組織雙方協商，促成該企業履行148萬元后達成和解協議。據統計，該模式實施以來，累計為數百家企業挽回損失4億多元。

恩施州“整村授信”經驗全省推廣

恩施州推廣“整村授信”，1974個行政村，覆蓋率達81.3 %。目前，該州“整村授信”經驗已在全省復制推廣。

人民銀行恩施州中心支行行長常新介紹，州縣鄉三級政府聯動，州政府與部分省直金融機構簽訂鄉村振興戰略合作協議，爭取信貸資金600億元，并從部分銀行選派205名信貸員作為“金融村官”入駐行政村。各縣市確定各鄉鎮任務目標，明確有關縣直部門、駐村工作隊、村支兩委、授信銀行工作職責。鄉鎮組織行政村通過定量指標評估和定性“背靠背”評議，形成農戶和農村市場主體“白名單”。銀行根據“白名單”批量信息，變分散授信為集中授信，按照市場原則提供“煙葉貸”“生豬養殖貸”“經營流量貸”“家庭房易貸”等多種個性化信貸產品，滿足用戶的多樣化融資需求。對符合條件的，上門到村委會集中辦貸，或“線上”辦貸，破解以往貸款門檻高、程序多、時間長的窘境。

目前，全州“整村授信”覆蓋率達到81.3 %。授信農戶數20.6萬戶，戶均授信額度為7.2萬元，用信農戶10.07萬戶，用信率48.9%。