9月1日,孝感市委六屆十二次全會明確,實施“功能鎮(zhèn)區(qū)、和美鄉(xiāng)村、實力產(chǎn)業(yè)”三項行動,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。其中,針對村莊規(guī)劃建設(shè)暴露出的一些典型問題,該市進(jìn)一步明確了村莊規(guī)劃建設(shè)的38條負(fù)面清單。
負(fù)面清單涉及村莊選址、村莊布局、房屋建設(shè)、環(huán)境治理四個方面,內(nèi)容分為“禁止”“防止”“不提倡”三個層級,分別體現(xiàn)強(qiáng)制性、限制性和不宜性三種管控要求。其中,禁止類條款24條,由各行業(yè)主管部門重點管控;防止類條款5條,由各行業(yè)主管部門參照執(zhí)行;不提倡類條款9條,非約束性要求,可適當(dāng)放寬管控要求。
保護(hù)山水林田湖資源,該市在“村莊選址”上劃定“紅線”,嚴(yán)禁在25°以上陡坡地、森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林及天然林保護(hù)區(qū)等生態(tài)資源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源一級保護(hù)區(qū)等地進(jìn)行村莊布點;嚴(yán)禁村莊選址挖山填湖、毀壞森林。
為留住山水鄉(xiāng)愁,該市禁止在歷史文化名鎮(zhèn)、名村重點保護(hù)區(qū)和文物保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建新房;禁止新建房屋影響歷史建筑、歷史街區(qū)風(fēng)貌;禁止擅自將應(yīng)保護(hù)的歷史文化遺存拆除或損毀;防止房屋立面改造和建設(shè)過度使用馬頭墻等非本地建筑元素;防止隨意使用與村莊風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑材料。
杜絕村莊規(guī)劃建設(shè)中的面子工程,該市禁止新建脫離鄉(xiāng)村實際、破壞鄉(xiāng)村風(fēng)貌的“石牌坊、石亭、大公園、大廣場、大草坪”,禁止在一些重要節(jié)點、道路等公共空間設(shè)置各式各樣的龍門架或掛名不副實的牌子;不提倡將原有石板路、石砌臺階等硬化成水泥路,不提倡建設(shè)仿古廊橋、仿古長廊,不提倡大量引用外來的名貴樹種、灌木、草皮和花卉,不提倡建設(shè)“遮羞墻”;防止農(nóng)房大規(guī)模“行列式”布局,防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊臨路“一張皮”布局。
推進(jìn)村莊集約化建設(shè),負(fù)面清單明確,不提倡規(guī)劃建設(shè)規(guī)模少于50戶的安置點。