從“滿城跑”“滿堂跑”，到“一窗通辦”。今年以來，黃石市大力推進政務服務“一窗通辦”改革，推動政務服務理念、模式、流程全方位深層次變革，成為全省首個完成“一窗通辦”改革的市州。

全生命周期事項“一站式”辦理

“真是太方便、太高效了，不到5分鐘就辦好了異地醫保轉移。”11月17日，黃石市市民之家政務大廳，市民陳女士感嘆道。

黃石市市民之家寬敞明亮，溫馨舒適，群眾有序等待，按叫號順序到窗口辦事。黃石市政務服務和大數據管理局審改科科長楊慶華介紹，黃石市政務服務“一窗通辦”改革，實行“3+3”模式，即：設立社會事務、企業事務、不動產交易3個通辦綜合窗口，以及公安、稅務、公積金3個專業綜合窗口。

在社會事務綜合辦理區，設有32個平行窗口，每個窗口都可以辦理涵蓋人社、醫保、交運、民政、衛健、財政等25個部門962個事項，實現自然人全生命周期“一站式”辦理。楊慶華說：“目前該區域當季高頻事項，包括社保醫保統籌、出租車及道路運輸從業資格證、護士執業資格等。”相隔不遠的不動產交易事務綜合辦理區域，則整合不動產登記中心、稅務、住建、公證、水電氣、通訊等11家單位156個事項，實現“不動產登記、納稅、公證、水電氣、通訊、有線電視、寬帶報裝”一鏈辦理。

坐手扶電梯上二樓，是企業事務綜合窗口，該區域整合發改、住建、自規、環保、市場監管等12個部門683個事項，幫助企業解決企業設立、政策兌現、貸款融資、審批服務中的各種問題，為企業發展提供全鏈條服務。

“市民之家設有83個一窗通辦綜合窗口，可平行受理1748個事項，群眾辦事從‘一事跑多窗’到‘一窗辦多事’，且做到了涉民、涉企全生命周期事項一站式辦理。”楊慶華說：“從目前運行情況來看，由于窗口前臺實行平行受理、‘搶號’服務，各窗口業務均衡，群眾排隊和辦事平均時長明顯縮短，醫保、社保高峰時段排隊擁堵的情況不復存在了。”

數據網上跑，企業零跑腿

“企業不用專門跑路，一個電話打過來，按照清單提交資料到鄂匯辦App，我們通過網上審批，就能辦好相關業務，頒發電子證照。”在企業事務綜合窗口區域一事聯辦（項目建設）窗口，工作人員熊良雙介紹，企業只提供一套申請材料，通過網絡在各個部門之間“跑”動，可以一次辦好企業設立登記、公章刻制、稅務登記、社保登記、公積金繳存、銀行開戶等6個事項，還免費贈送5枚公章。“原來需要40多天，現在只需10個工作日，真正實現企業零跑動、零收費。”

在“一窗通辦”基礎上，黃石市深化“一事聯辦”改革，把原來需要到多個窗口辦理的事項，集中到一個窗口辦理。黃石市政務服務和大數據管理局局長楊鋒介紹，在湖北政務服務網“一事聯辦”黃石專區，已上線42項“一事聯辦”主題，超額完成今年省定的20個“一事聯辦”試點事項，自主創新“開理發店、開汽車美容店、開便利店”3項主題。目前，該局正在組織市直部門和各縣市區自主創新推出“我要開辦夜市、民宿經營證照一件事、加裝電梯一件事”等31個企業群眾迫切需要的高頻“一事聯辦”事項落地實施。他表示，“通過‘一窗通辦’改革，破除信息數據壁壘，實現共享互通，打通人社、市場監管、交運等11家部門13個業務專網，實現政務大廳互聯網、電子政務外網、部門專網三網融合。”

同時，黃石市積極探索“跨域通辦”。全市401個事項可在武漢“1+8”城市圈內“跨市通辦”；市、縣兩級加入“云上辦”跨省通辦聯盟，301個事項可在“云上辦”跨省通辦聯盟地區（25省295個地市）就近異地辦理；與江西九江市簽訂“跨省通辦”協議，51個事項實現黃石九江“跨江通辦”。

建立“15分鐘政務服務圈”

目前，黃石市政務服務和大數據管理局推進的“一窗通辦”改革在全市鋪開，向縣市區、鄉鎮街道社區延伸，著力建設“家門口的市民之家”，首批100個涉企、涉民高頻事項，下沉到縣市區、鄉鎮街道社區辦理。

11月18日，西塞山區大華巷武商商圈人流如織，街角一座“政務小屋”內，不時有人出入，這里是黃石市首個24小時政務小屋，170余平方米的大廳里，設置了人力社保一體機、交通違法處理機、商務登記一體機、自助辦稅一體機、天然氣繳費等13臺自助終端，是集24小時自助服務和白天人工服務相結合的綜合自助服務站。

政務小屋2021年在西塞山區試點，今年向全市推廣。大冶市打造政務驛站，下陸區探索自助服務與基層公安執勤崗合作，開發區·鐵山區建立自助服務“一區五站”，西塞山區打造“政務小屋”黃石旗艦店，推動政務服務“集中辦、就近辦、自助辦”。 （湖北日報全媒記者龔雪）