湖北日報全媒記者肖麗瓊 左晨 通訊員胡誠

好的營商環(huán)境是生產力、競爭力，更是吸引力。在2024年全省優(yōu)化營商環(huán)境大會上，《深化以控制成本為核心全力打造營商環(huán)境新高地“五大行動”工作方案》發(fā)布。今年，湖北將繼續(xù)堅持以控制成本為核心，通過五大行動、25項具體任務助推全省營商環(huán)境建設向更深層次、更寬領域、更高水平邁進，讓企業(yè)和百姓更有獲得感，讓湖北成為投資創(chuàng)業(yè)的熱土。

政策強基，推動營商環(huán)境更優(yōu)更好

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。政策體系強基行動位列五大行動之首，彰顯湖北以常態(tài)長效的機制持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的決心——

對省、市、縣三級現(xiàn)行有效的優(yōu)化營商環(huán)境政策文件開展精細化梳理，分門別類匯編形成政策手冊；

加快完成與《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求不一致的法規(guī)修訂廢止工作，對實踐證明行之有效、可復制可推廣、同時經(jīng)過合法性審查符合法律規(guī)定的改革創(chuàng)新，舉措盡快上升為法律規(guī)定；

對被國家肯定以及2023年全省優(yōu)化營商環(huán)境改革先行先試經(jīng)驗進行總結提煉，并在全省推廣；

推行為企業(yè)量身定制“一企一策”政策套餐，建好用好“多規(guī)合一”平臺、投資項目績效綜合評價平臺、工程建設項目審批監(jiān)管系統(tǒng)，加快部門業(yè)務流程再造，進一步完善湖北省中小微企業(yè)訴求響應系統(tǒng)；

創(chuàng)新政策解讀方式，綜合運用自媒體、短視頻、直播等方式廣泛宣傳、深入解讀，通過政策上門“小分隊”等方式加強政策宣講，讓廣大經(jīng)營主體全面清晰掌握政策、享受政策紅利；

強化督導檢查，定期對政策落實、資金撥付、機制運轉等情況進行檢查評估，著力抓好突出問題整改，持續(xù)開展全省營商環(huán)境評價工作，加強評價結果運用。

誠信固本，開啟信用湖北建設新階段

2023年，湖北以誠信政府建設為重心，全面實施加強誠信政府建設專項行動。今年的信用湖北建設行動，將讓誠信成為湖北營商環(huán)境建設的亮麗底色。

在加強企業(yè)誠信建設上“兩手抓”，既強化正面引導，鼓勵企業(yè)加強內部信用管理，完善生產經(jīng)營信用檔案；同時建立失信清單，將企業(yè)在生產、經(jīng)營、服務過程中產生的失信行為依法依規(guī)納入聯(lián)合懲戒范圍，激勵企業(yè)守信。

誠信有價，對政府與企業(yè)同樣適用。四大舉措將開啟建設政府誠信新階段——

健全政府履約工作機制。分層分級全面梳理市縣政府“新官不理舊賬”、拖欠企業(yè)賬款等行為，逐市逐縣形成整改責任清單，逐項逐條推進整改。

完善政企溝通協(xié)商機制。針對國家政策、市場環(huán)境變化導致政府未履約的，加強政企溝通協(xié)商，推動問題有效解決。進一步暢通政企交流，深化“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動，積極幫助企業(yè)解決經(jīng)營難題。

加強法治教育。提高各級領導干部運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險能力，健全領導干部應知應會法律法規(guī)清單制度，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內容。

建立與企業(yè)簽約備案管理制度。以市（州）、縣（市、區(qū)）政府名義進行的招商引資等重大簽約，將政府履約情況納入信用體系評價，逐步為全省各級政府機關、事業(yè)單位建立信用檔案。

深化改革，打造可感知的營商環(huán)境

營商環(huán)境好不好，經(jīng)營主體感受最為真切。我省將通過實施市場化改革示范行動，讓營商環(huán)境優(yōu)化成果“看得見”“摸得著”“感受得到”。

——工商業(yè)用戶電價水平將更低。建立健全新能源參與電力中長期交易、現(xiàn)貨交易和綠電交易價格機制，推動綠電與煤電公平參與市場競爭，增強煤電議價能力，優(yōu)化工商業(yè)分時電價機制，切實為工商業(yè)用戶降本減負。

——產業(yè)鏈供應鏈服務質量將更好。遴選實施20個以上產業(yè)鏈質量提升省級示范項目，編制產業(yè)鏈質量圖譜；強化供應鏈物流體系建設，拓展升級湖北公共信息平臺集成服務功能，助力打造新時代“九州通衢”。

——“一件事一次辦”事項將更多。到2024年底將“一事聯(lián)辦”主題事項擴展到55個，三大都市圈“一圈通辦”事項累計達到2700項以上。推動電子證照在政務服務高頻事項應用全覆蓋，擴大“免證明”領域。

——準入標準化水平將更高。完善“負面清單+正面激勵”市場準入模式。持續(xù)推進登記業(yè)務系統(tǒng)與行政審批系統(tǒng)的深度融合，擴大外商投資企業(yè)登記注冊“全程網(wǎng)辦”范圍，外籍人員持護照可在線辦理企業(yè)設立、變更登記。

——金融信貸支持將更強。2024年底全省融資簽約履約率不低于90%。支持金融機構開發(fā)綠色信貸、綠色債券、綠色保險等相關金融工具。將政策性擔保產品引入科技型中小微企業(yè)的生命全周期，擴大知識產權質押融資覆蓋面。

法治護航顯司法溫度擴大開放拓外聯(lián)廣度

法治是最好的營商環(huán)境，法治化建設升級行動的實施將著力彰顯我省執(zhí)法司法溫度。

今年，我省將持續(xù)規(guī)范收費主體收費行為，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派；堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動矛盾糾紛源頭治理、前端化解、高效化解。及時有效化解涉法涉訴信訪事項，對涉經(jīng)營主體信訪件做到7日內程序性回復100%；積極推廣網(wǎng)絡立案審核，自當事人提出立案申請并補正材料后7個工作日審核完畢。暢通不立案投訴監(jiān)督渠道，做到“有投訴、必督辦、必回復”，確保有效投訴處理達到100%滿意度；依法快速審理簡單案件，提升簡易程序、速裁程序、小額訴訟程序適用率，及時、快捷、低成本、高效益地實現(xiàn)當事人訴權。

即將開展的國際化合作促進行動，為湖北構建內暢外聯(lián)格局——

提升數(shù)字化通關質效。省內重點外貿企業(yè)跨境貿易業(yè)務100%在“單一窗口”辦理。到2024年底，實現(xiàn)進出口申報貨運量增長10%，通關時間保持在合理區(qū)間，全省進出口通關成本降低10%以上。

穩(wěn)步實施自貿制度創(chuàng)新。2024年形成不少于30項實效性強、風險可控且有普適性的制度創(chuàng)新成果。

大力培育海關AEO企業(yè)。力爭到2024年底關區(qū)AEO企業(yè)數(shù)量達到170家，打造1家AEO樣板企業(yè)。

創(chuàng)新跨境電商服務。全面推廣應用跨境電商零售進口商品條碼，推行跨境電商出口海外倉模式備案無紙化，探索跨境電商海外倉、保稅倉、前置倉等“多倉聯(lián)動”集運模式。