仙桃市司法局堅持以推進包容審慎監管為抓手，著力創新行政執法方式，不斷提升執法服務水平，在實踐中總結提煉出了“4433”包容審慎監管方式。“4433”即推行“四項清單”制度，創新四種監管方式，踐行“三項承諾”，實施“三項評估”。

推行“四項清單”制度。由仙桃市司法局制定“四項清單”模板，各行政執法單位依照行政處罰法、行政強制法和《優化營商環境條例》及法定職權，制定公布本單位免處罰清單，從輕、減輕處罰清單，免強制清單四項清單并實行動態管理。

創新四種監管方式。一是多查合一，由仙桃市司法局牽頭，會同市場監管、生態環境等部門，選取仙桃市信用等級較高的企業、涉及多部門檢查的企業或者“四新”經濟中的重點企業，每年組織開展一次聯合檢查。二是“留檔觀察”。對符合國家和省政策導向、有發展前景的“四新”經濟企業，處罰前暫時留存執法卷宗檔案，設置合理的執法“察看期”。三是積分減罰。對全市企業評定一定的基礎積分，企業違法后，在送達行政處罰決定告知書到作出行政處罰決定前，企業能通過完成違法整改、舉報同類違法行為等方式獲得積分，當其最終積分超過及格分數后，企業可使用其積分抵扣一定罰款。四是抓差放優。依據企業信用評價等級，對誠信守法企業，適當降低抽查比例和頻次；對失信違法企業，適當提高抽查比例和頻次。

踐行“三項承諾”。一是各行政執法單位自覺晾曬包容審慎監管承諾。二是全市行政執法人員公開承諾采取說理式執法。三是各市場主體公開承諾在接受“四項清單”范圍內的處罰后，若第二次出現同類違法現象，愿意接受頂格處罰。

實施“三項評估”。一是對企業實施日常經營合規性評估制度。二是對企業實施經濟影響評估制度。三是對企業實施風險評估制度。截至目前，共辦理從輕處罰案件394件，減輕處罰案件71件，不予處罰案件90件，減少罰款932.6萬元，仙桃市涉企行政處罰數量同比下降5.1%，企業守法經營氛圍逐步形成，法治化營商環境日趨優化。

（審核：嚴星）